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    剖析:河北省承德市关于推进规范执法办案场所审讯室建设工作

    2020/3/10 13:17:35      点击:
    剖析:河北省承德市关于推进规范执法办案场所审讯室建设工作
    (一)交警大队
    为深入贯彻落实全省交警系统治理执法突出问题暨规范执法办案场所设置推进会精神,全力推动执法规范化建设在现有水平上向更高层次迈进。通过规范执法办案场所设置,增强民警规范执法、安全执法的意识,提高安全防护水平;为规范办案流程,提供必要的硬件保障。兴隆县交警大队积极落实省局“5.4”会议精神,开展“查、改、建”措施,积极完成规范执法办案场所建设任务。
        
    1、统一思想,提高认识。通过学习5月8日张春华支队长在全市交警系统落实全省治理执法突出问题暨规范执法办案场所建设推进会上的讲话精神,充分认识到强化规范执法办案场所的设置,是增强民警规范化执法,增强安全执法意识,提高公安机关自身安全防护水平,是规范办案流程,提供必要的硬件保障,是提高执法效率和服务水平,提升公安机关的执法形象和执法公信力的重要举措。统一了思想,提高了认识,增强了规范执法办案场所建设责任感、紧迫感和使命感。
          
    2、强化领导,落实责任。为确保规范执法办案场所设置规范工作取得实效,成立以交警大队教导员任组长 副大队长任副组长、各中队、所、室负责人为成员的规范执法办案场所建设领导小组。指定一名副大队长主抓和组织领导、协调指导工作,认真制定实施方案,细化工作措施,认真落实责任制,使之形成主要领导亲自抓、分管领导主要抓、办事机构具体抓、全体民警积极抓的齐抓共管的局面。      


     3、通过“查、改、建”,强化场所建设。一是检查执法办案场所的硬件设施及其设置是否规范;各项规章制度,执法安全措施的是否落实;二是对不达标的场所、设置能利用的进行重新规划,改造利用;三是对缺失的项目加大投入,按照标准化要求,本着因地制宜、先易后难的原则,进行科学合理规划、设计和建设。大队按照执法场所“对内对外分开、办公办案分开、工作生活分开”的设置原则,在各办案场所划分了接待办事用房、办案用房、办公用房和生活用房,并采取物理隔离的方法,分别设置相对独立的接待、办案、办公、生活四个区域。各功能区入口的醒目位置要设置功能标识牌,办案区、办公区都在入口处醒目位置设置“未经许可禁止入内”的警示标牌。       


    4、强化制度建设,坚持规范管理。先后建立完善执法办案安全防范教育培训制度,规范信访接待、规范违法犯罪嫌疑人的人身及随身物品安全检查流程、规范看管工作流程、规范向警务督察部门报告工作等各项规章制度,并坚持用制度管人管事,以法律制度规范民警的行为,使基层公安交警执法办案场所设置规范逐步走上制度化、规范化管理化轨道。


    (二)全市公安机关执法办案场所规范设置推进会议在陇西县召开。
    会议要求,相关部门要坚持从实际出发,努力克服各种困难,科学设置,保质保量按期完成各项任务。


    省公安厅副巡视员李龙,市公安局党委书记、局长黄金奎出席会议并讲话。


      今年以来,市公安局把执法办案场所规范设置作为当前重点工作来抓,本着“因地制宜、注重实用,保证质量、合理设置”的原则,累计投入资金335万余元,严格按照标准进行建设,购置并配备了一大批执法办案装备器材,极大地推进了执法规范化建设。


      李龙对我市公安机关执法场所规范设置工作予以充分肯定,并希望我市公安机关充分发挥执法场所规范设置作用,真正把它作为推动民警执法思想转变、执法行为规范、强化执法监督、确保执法安全的一项重要工作,充分发挥法制部门“助推手”作用,不断创新工作方法,努力完成建设任务,不断提升公安机关执法水平。


      黄金奎就进一步做好公安机关执法办案场所规范设置工作提出三点意见。一要高度重视,统一思想认识,切实增强推进执法办案场所规范设置和使用的紧迫感和责任感。二要坚持从实际出发,努力克服各种困难,科学设置,保质保量按期完成各项任务。三要不断强化场所设施管理工作,规范使用,积极培养民警自觉到办案区执法办案的工作习惯。


      会议还学习传达了公安部《关于进一步推进执法办案场所规范化改造加强使用管理的通知》,并就当前其他重点工作作了安排部署。


      会议期间,与会人员分别来到陇西县部分派出所、县交警大队和县公安局执法办案中心,实地察看了执法办案场所规范设置推进建设进展情况,并结合自身实际,就相关工作进行了探讨交流。


      市公安局各部门负责人,陇西县有关负责人,各县区公安局主要负责人等参加会议。


    (三)公安部关于印发《公安机关执法办案场所设置规范》的通知
    公通字〔2010〕56号

    各省、自治区、直辖市公安厅、局,新疆生产建设兵团公安局:


    为进一步深化“三基工程”建设,规范公安机关执法办案活动,提高安全防范水平和执法效能,加强执法监督,根据中央政法委《关于加强办案安全防范工作防止涉案人员非正常死亡的规定》等要求,公安部制定了《公安机关执法办案场所设置规范》(以下简称《规范》),现印发给你们,并就有关问题通知如下:


    一、提高思想认识,切实增强做好规范执法办案场所设置工作的责任感和紧迫感。近年来,一些地方相继发生涉案人员非正常死亡事件,有的公安机关和民警还遭受到不法分子袭击,这固然有个别民警玩忽职守、滥用职权的原因,也反映出一些地方公安机关执法安全管理水平不高、民警执法安全意识缺失,特别是执法场所设置不规范、硬件设施不到位等问题。规范公安机关执法办案场所设置,既是公安机关执法规范化建设的客观要求,也是提高公安机关履职能力和执法公信力的必然选择。各级公安机关及各部门、警种要切实统一思想,增强责任感和紧迫感,把规范执法办案场所设置作为当前执法规范化建设的一项重要内容,切实抓紧抓好。要通过规范执法办案场所设置,增强民警规范执法、安全执法的意识,提高公安机关自身的安全防护水平;要通过规范办案场所设置,为规范办案流程,防止刑讯逼供、涉案人员非正常死亡等问题发生提供必要的硬件保障;要通过规范对外服务场所设置,提高执法效率和服务水准,以看得见的形式让人民群众感受到公安机关的规范化服务,提升公安机关的执法形象和执法公信力。


    二、加强执法安全管理制度建设,促进民警执法安全意识养成。各级公安机关及各部门、警种要按照《规范》要求,结合场所安全设置,抓紧制定各功能区、室的安全管理制度和工作流程,切实提高执法安全防范工作水平。一要加强公安机关自身的安全防范,外来人员进入接待区以外的其他区域的,应当经过允许;必要时,应当经过安全检查。二要从严、从细规范违法犯罪嫌疑人人身和随身物品安全检查流程,并对违法犯罪嫌疑人进行遵守安全管理规定的警示。三要规范看管工作流程,有违法犯罪嫌疑人在办案区时,应当有民警无间隙看管。讯问、询问结束后,办案人员应当对被讯(询)问人及时依法处置,严禁将被讯(询)问违法犯罪嫌疑人单独留在讯(询)问室。四要规范向警务督察部门的报备工作流程,加强对执法办案场所的全程监督检查。办案区的监控录像资料和讯问犯罪嫌疑人的录音录像资料应当复制存档。办案区的监控录像资料至少应当保存一年;讯问犯罪嫌疑人的录音录像资料保存期限应当与同案案卷的保存期限相同。五要定期开展执法办案安全防范教育培训,促进安全制度的落实和民警安全规范执法习惯的养成。


    三、加强组织领导,积极稳妥地抓好《规范》的贯彻落实。《规范》作为《公安机关执法规范化建设阶段目标和成效标准》的配套规定,是执法规范化建设的重要指导性文件,也是检验执法规范化建设显性成果的重要标准。各级公安机关及各部门、警种要把规范执法办案场所设置作为执法规范化建设的一项基础工作,组织专门力量,结合本地区和本部门、警种实际,积极稳妥地加以推进。新建公安机关及派出和内设机构,要按照《规范》的要求,进行科学合理的规划、设计和建设;原有场所不符合《规范》要求的,要本着因地制宜、先易后难的原则进行改建。要抓住国家加大对公安机关基础设施建设转移支付力度的有利机遇,积极争取当地党委、政府的支持,切实解决公安机关特别是基层公安机关资金、场地、设备等方面的困难。要抓紧研究制定具体、详细的场所设置和设施配备标准,并加强指导协调工作。要逐步将《规范》的要求纳入基层所队等级化考核标准体系,推动公安机关执法办案安全和规范化水平不断提高。


    各地公安机关执行中遇到的问题,请及时报部。
    中华人民共和国公安部
    二〇一〇年十月二十五日

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